为深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中共黑龙江八一农垦大学委员会关于印发<关于加强廉政风险防控工作的实施方案>的通知》精神，结合我院实际，特制定经济管理学院廉政风险防控工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，努力开创我院党风廉政建设新局面，为“十三五”初步建成教学研究型学院提供有效服务和有力保证。
二、工作目标
按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕权力运行和监督制约，层层抓防控、全员查风险、全面促落实，全力保长效。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，紧紧抓住“找、防、控”等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险。通过明确职责、排查风险、制定措施、坚持执行等环节，建立防控长效机制和权利运行监控机制，不断提高预防腐败工作科学化、系统化的水平，防止腐败行为的发生。
三、参与范围
1.学院各部门：系、分团委、办公室、实验室、资料室等
2.学院全体教职工
四、主要任务
一是增强风险意识。学院防控廉政风险的主动性进一步提高，广大教职工特别是重点岗位关键人员防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是理清职责权利。按照“职权法定、权责一致”的要求，对各类职权进行全面清理、分项梳理，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。三是排查廉政风险。对岗位职责、业务流程、制度机制方面的廉政风险点全面排查，切实做到找准查深查全。四是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。五是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护学院教职工创业干事的积极性。
五、方法步骤
我院廉政风险防控工作自2012年10月上旬启动，至2013年8月末结束。具体包括以下四个阶段：
（一）动员部署阶段（2012年10月上旬至10月末）
1.建立健全学院廉政风险防范工作机构。成立学院廉政风险防范管理工作领导小组，领导、统筹开展廉政风险防控工作。
2.筹备召开学院廉政风险防范工作动员部署大会，组织有关人员认真学习相关文件精神和领导讲话。强化领导干部的岗位责任意识和廉政风险意识，提高领导干部对廉政风险防范管理工作的认识，明确开展廉政风险防范工作的目的意义、工作内容和方法步骤。
3.积极开展学习调研活动，形成具有工作指导作用的调研报告。
（二）排查风险阶段（2012年11月初至2013年2月末）
1.清权确权，编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求，对现有权力事项进行全面清理、分项梳理、逐项确认，摸清权力底数，明晰权力边界，重新编制“职权目录”。
2.规范权力，图示运行流程。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化权力运行流程，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节，修订“权力运行流程图”。
3.全员参与，排查廉政风险。围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，重点查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险，填写《岗位廉政风险点排查登记表》和《单位（部门）廉政风险点排查登记表》，建立廉政风险目录。
一是岗位风险自查。各部门按照职权目录清单和工作流程，对工作职权行使的每个环节可能存在的风险进行自我查找，认真剖析，确定岗位风险点，并将自查工作落实到具体责任人。
二是单位（部门）风险自查。在岗位自查的基础上，根据工作实际，对单位（部门）职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行自查，并归纳整理，确定单位（部门）每个岗位的风险点。
三是学院领导小组审查。通过召开领导小组会议，对岗位和单位（部门）确定的风险点进行认真审定。对查找不准、不全、不深的，责令重新查找，直到审定过关为止。
4.科学分析，评定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，将学院风险等级评定为“高、中、低”三个等级。
5.加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责、责任到人。对审定为“高风险”的，由学院主要领导负责；对审定为“中风险”的，由学院分管领导负责；对审定为“低风险”的，由部门领导直接管理和负责。充分发挥各种监督力量的作用，开展有效监督，确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效，坚决避免和克服形式主义。
（三）完善措施阶段（2013年3月初至5月末）
1.制定防控措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面“一对一”的制定风险防控措施，构建廉政风险防控长效机制。
2.分类实施防控。一是针对岗位风险，由岗位责任人对照本职工作、相关制度，提出防范风险的具体措施和办法，填写《岗位廉政风险防控措施登记表》。二是针对单位（部门）风险，由学院党政领导班子和各部门负责人分别围绕决策、执行和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施、相关工作程序和规章制度，填写《单位（部门）廉政风险防控措施登记表》。
3.建立防控机制。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法规政策规定及相关制度，有针对性地制定防控措施。制定廉政风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
（四）总结提高阶段（2013年6月初至8月末）
学院要对廉政风险防控工作进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议。进一步修改完善工作流程和管理制度，及时调整风险点和风险防控措施。并将廉政风险防控工作书面总结和成果资料报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室，全面做好迎接学校检查、评估的准备工作。
六、有关要求
（一）加强领导，落实责任。廉政风险防控工作在学院党委的统一领导下实施，学院领导班子成员要切实履行“一岗双责”。党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，对学院廉政风险防控工作负总责，班子其他成员要分工负责职责范围内的廉政风险防控工作，确保廉政风险防控工作各项要求落到实处。学院领导班子成员和部门负责人要积极组织实施廉政风险防控工作，认真排查单位（部门）和个人的廉政风险点，制定落实防控措施，保质保量完成工作任务。
（二）突出重点，统筹推进。学院各部门要围绕违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及师生关注的热点问题，加强廉政风险防控工作。要做到职责明确、岗位清晰、措施得力，以重点带全面、以关键促整体，确保不漏岗、不缺项。要把廉政风险防控融入到工作业务的全过程，与规范权力运行、推进党务和政务公开等有机结合起来，既有效防控廉政风险，又提升工作效能，统筹安排，协调推进，分阶段落实廉政风险防控的各项工作。
（三）加强指导，务求实效。廉政风险防控工作是源头预防腐败的一项重要举措，学院领导小组将不定期进行工作指导和督办检查。各部门要高度重视，牢固树立廉政风险防控意识，通力合作，加强沟通，创造性地开展工作。同时，廉政风险防控工作要与落实党风廉政建设相结合，与完善惩防体系建设相结合，确保防控工作取得实效。
附件：1．廉政风险防控工作任务一览表
2．廉政风险防控工作样表
二○一二年十月十八日
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，努力开创我院党风廉政建设新局面，为“十三五”初步建成教学研究型学院提供有效服务和有力保证。
二、工作目标
按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕权力运行和监督制约，层层抓防控、全员查风险、全面促落实，全力保长效。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，紧紧抓住“找、防、控”等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险。通过明确职责、排查风险、制定措施、坚持执行等环节，建立防控长效机制和权利运行监控机制，不断提高预防腐败工作科学化、系统化的水平，防止腐败行为的发生。
三、参与范围
1.学院各部门：系、分团委、办公室、实验室、资料室等
2.学院全体教职工
四、主要任务
一是增强风险意识。学院防控廉政风险的主动性进一步提高，广大教职工特别是重点岗位关键人员防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是理清职责权利。按照“职权法定、权责一致”的要求，对各类职权进行全面清理、分项梳理，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。三是排查廉政风险。对岗位职责、业务流程、制度机制方面的廉政风险点全面排查，切实做到找准查深查全。四是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。五是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护学院教职工创业干事的积极性。
五、方法步骤
我院廉政风险防控工作自2012年10月上旬启动，至2013年8月末结束。具体包括以下四个阶段：
（一）动员部署阶段（2012年10月上旬至10月末）
1.建立健全学院廉政风险防范工作机构。成立学院廉政风险防范管理工作领导小组，领导、统筹开展廉政风险防控工作。
2.筹备召开学院廉政风险防范工作动员部署大会，组织有关人员认真学习相关文件精神和领导讲话。强化领导干部的岗位责任意识和廉政风险意识，提高领导干部对廉政风险防范管理工作的认识，明确开展廉政风险防范工作的目的意义、工作内容和方法步骤。
3.积极开展学习调研活动，形成具有工作指导作用的调研报告。
（二）排查风险阶段（2012年11月初至2013年2月末）
1.清权确权，编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求，对现有权力事项进行全面清理、分项梳理、逐项确认，摸清权力底数，明晰权力边界，重新编制“职权目录”。
2.规范权力，图示运行流程。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化权力运行流程，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节，修订“权力运行流程图”。
3.全员参与，排查廉政风险。围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，重点查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险，填写《岗位廉政风险点排查登记表》和《单位（部门）廉政风险点排查登记表》，建立廉政风险目录。
一是岗位风险自查。各部门按照职权目录清单和工作流程，对工作职权行使的每个环节可能存在的风险进行自我查找，认真剖析，确定岗位风险点，并将自查工作落实到具体责任人。
二是单位（部门）风险自查。在岗位自查的基础上，根据工作实际，对单位（部门）职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行自查，并归纳整理，确定单位（部门）每个岗位的风险点。
三是学院领导小组审查。通过召开领导小组会议，对岗位和单位（部门）确定的风险点进行认真审定。对查找不准、不全、不深的，责令重新查找，直到审定过关为止。
4.科学分析，评定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，将学院风险等级评定为“高、中、低”三个等级。
5.加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责、责任到人。对审定为“高风险”的，由学院主要领导负责；对审定为“中风险”的，由学院分管领导负责；对审定为“低风险”的，由部门领导直接管理和负责。充分发挥各种监督力量的作用，开展有效监督，确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效，坚决避免和克服形式主义。
（三）完善措施阶段（2013年3月初至5月末）
1.制定防控措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面“一对一”的制定风险防控措施，构建廉政风险防控长效机制。
2.分类实施防控。一是针对岗位风险，由岗位责任人对照本职工作、相关制度，提出防范风险的具体措施和办法，填写《岗位廉政风险防控措施登记表》。二是针对单位（部门）风险，由学院党政领导班子和各部门负责人分别围绕决策、执行和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施、相关工作程序和规章制度，填写《单位（部门）廉政风险防控措施登记表》。
3.建立防控机制。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法规政策规定及相关制度，有针对性地制定防控措施。制定廉政风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
（四）总结提高阶段（2013年6月初至8月末）
学院要对廉政风险防控工作进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议。进一步修改完善工作流程和管理制度，及时调整风险点和风险防控措施。并将廉政风险防控工作书面总结和成果资料报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室，全面做好迎接学校检查、评估的准备工作。
六、有关要求
（一）加强领导，落实责任。廉政风险防控工作在学院党委的统一领导下实施，学院领导班子成员要切实履行“一岗双责”。党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，对学院廉政风险防控工作负总责，班子其他成员要分工负责职责范围内的廉政风险防控工作，确保廉政风险防控工作各项要求落到实处。学院领导班子成员和部门负责人要积极组织实施廉政风险防控工作，认真排查单位（部门）和个人的廉政风险点，制定落实防控措施，保质保量完成工作任务。
（二）突出重点，统筹推进。学院各部门要围绕违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及师生关注的热点问题，加强廉政风险防控工作。要做到职责明确、岗位清晰、措施得力，以重点带全面、以关键促整体，确保不漏岗、不缺项。要把廉政风险防控融入到工作业务的全过程，与规范权力运行、推进党务和政务公开等有机结合起来，既有效防控廉政风险，又提升工作效能，统筹安排，协调推进，分阶段落实廉政风险防控的各项工作。
（三）加强指导，务求实效。廉政风险防控工作是源头预防腐败的一项重要举措，学院领导小组将不定期进行工作指导和督办检查。各部门要高度重视，牢固树立廉政风险防控意识，通力合作，加强沟通，创造性地开展工作。同时，廉政风险防控工作要与落实党风廉政建设相结合，与完善惩防体系建设相结合，确保防控工作取得实效。
附件：1．廉政风险防控工作任务一览表
2．廉政风险防控工作样表
二○一二年十月十八日
附件1：
经济管理学院廉政风险防控工作任务一览表
| 序号 | 阶段 | 具体工作内容 | 完成时间 | 上交材料 | 责任人 |
| 1 | 宣传发动阶段 | 成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室，明确工作职责。 | 2012年10月 19日前 | 领导小组名单 | 单忠纪 姜法竹 |
| 2 | 制定《经济管理学院廉政风险防控工作实施方案》。 | 实施方案 | |||
| 3 | 召开动员部署大会，传达贯彻上级主管部门及学校党委廉政风险防控工作会议精神和工作要求。 | 2012年10月 31日前 | 调研报告 | 工作领导小组 | |
| 4 | 开展廉政风险防控学习和调研活动。 | ||||
| 5 | 查找风险阶段 | 对现有权力事项进行全面清理，逐项确认，明晰权力边界，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，重新编制“职权目录”。 | 2012年11月 12日前 | 修订的职权目录和流程图 | 各部门负责人 |
| 6 | 优化权力运行流程，修订“权力运行流程图”。 | ||||
| 7 | 排查岗位廉政风险点。 | 2012年11月 26日前 | 岗位廉政风险点排查登记表 | 各部门负责人 | |
| 8 | 评定岗位等级。 | 工作领导小组 | |||
| 9 | 排查单位（部门）廉政风险点。 | 2012年12月 10日前 | 单位（部门）廉政风险点排查登记表 | 各部门负责人 | |
| 10 | 评定单位（部门）风险等级。 | 工作领导小组 | |||
| 11 | 对不同等级风险分级管理，并确定责任人。 | 2012年12月 20日前 | 风险等级汇总表 | 单忠纪 姜法竹 | |
| 12 | 在新修订的工作流程图上绘制廉政风险点。 | 2012年12月 24日前 | 廉政风险流程图 | 各部门负责人 | |
| 13 | 制定措施阶段 | 针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，围绕岗位职责制定岗位防控措施，形成有效防范风险的长效机制。 | 2013年4月 2日前 | 岗位廉政风险防控措施登记表 | 各部门负责人 |
| 14 | 针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，围绕业务流程、制度机制等制定单位（部门）防控措施，形成有效防范风险的长效机制。 | 单位（部门）廉政风险防控措施登记表 | 各部门负责人 |
经济管理学院廉政风险防控工作任务一览表??续??
| 序号 | 阶段 | 具体工作内容 | 完成时间 | 上交材料 | 责任人 |
| 15 | 制定措施阶段 | 建立健全风险防控各项制度，制定《廉政风险防控制度目录》，依法依规公开。 | 2013年5月 20日前 | 廉政风险防控 制度目录 | 各部门负责人 |
| 16 | 建立廉政风险台账。 | 廉政风险台账 | 杨学丽 | ||
| 17 | 总结提高阶段 | 各部门对廉政风险防控工作进行全面总结。 | 2013年6月 20日前 | 工作总结 | 各部门负责人 |
| 18 | 学院工作接受上级业务部门的检查、评估。 | 2013年8月 28日前 | 检查评估材料 | 单忠纪 姜法竹 |
